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出让深部矿业权,山东绿色矿山建设再加速

时间:2020-05-11 来源:经济导报

      据悉,近期,山东省自然资源厅召开全省绿色矿山建设暨矿产资源保护监督工作视频会议,深入研判全省矿产资源管理形势,总结交流经验,推进包括“加快培育建设矿业权市场”在内的九项重点工作。  

      这段时间,全省各地绿色矿山建设工作成果颇丰,尤其是济南,通过政策扶持营造良好的环境,对符合条件的大中型绿色矿山,可以协议方式出让深部矿业权,如此利好政策让多数企业实现了“让我建”到“我要建”的转变。  

      今年绿色矿山将普及  

      绿色矿山,是指环境生态化、开采方式科学化、资源利用高效化、管理信息数字化和矿区社区和谐化的矿山。  

      作为矿产资源大省,绿色矿山建设对山东有重要意义,所以《山东省矿山地质环境保护与治理规划(2018-2025年)》明确提出,到2020年,新建矿山全部按照绿色矿山标准建设。  

      不过,绿色矿山建设无法一蹴而就,尤其是在建设初期。据了解,因面临环保设施达标、生产设备更新、矿区环境优化等具体工作,资金投入较大,部分企业对绿色矿山建设存在抵触情绪。  

      正因如此,上述会议才要求进一步深入研判形势,保重点、破难点、聚焦点,加大力度、加快步伐,力争全面完成好全年目标任务。  

      值得注意的是会议提出了九项重点任务,其中有加快培育建设矿业权市场。所谓矿业权市场,是指各级自然资源主管部门依据法定权限,将探矿权采矿权出让给矿业权申请人所产生和形成的一切经济关系和行为的总和。  

      显而易见的是,在山东绿色矿山普及大背景下,上面提到的抵触情绪必然会影响矿业权市场的建设。  

      从“让我建”到“我要建”  

      如何引导企业积极参与,并促进矿业权市场的建设?济南自然资源部门通过政策引导,既培育建设了矿业权市场自身,又使企业通过市场竞争参与。  

      据了解,济南探索鼓励支持与监督考核并举的新路子,对实行总量调控矿种的开采指标、矿业权投放,优先向绿色矿山倾斜;对符合条件的大中型绿色矿山,可以协议方式出让深部矿业权。  

      而后,又以绿色矿山建设为契机,借机起势,促进济南新一轮矿产资源整顿整合,进一步调整矿业产业布局,通过市场竞争实现资源优化配置,尽快转向效益型、集约式发展。  

      具体到试点企业,玫瑰建材、平阴山水等采用客土喷播防护,均取得了很好效果,实现了矿区环境生态化。山东鲁碧建材有限公司小上峪石灰岩矿通过技术改造手段,实现废岩综合利用率达到百分之百;而且从入破口到成品仓全部封闭,杜绝扬尘污染,还使用立体式高空皮带输送矿石,减少土地占用,提升矿区绿化面积。  

      在已有4家矿山列入国家绿色矿山建设名录基础上,济南在平阴、章丘选择了6家基础条件好、代表性强的矿山作为试点。而经过上述探索,目前来看,这些企业基本实现了“让我建”到“我要建”的转变。而且,平阴县马庄铁矿自主研发的“大水矿床近顶板灰岩帷幕注浆堵水采矿技术”和“全尾砂无动力深锥浓密膏体制备充填技术”,分别入选第三批及第五批《矿产资源节约与综合利用先进适用技术推广目录》,为探索无公害采矿的绿色发展模式做出了积极贡献。  

      而在济南之外,其他地区也有绿色矿山建设成功案例。就在近日,山东省地勘局第七地质大队编制的《临沂市河东区汤头温泉开发中心绿色矿山建设实施方案》一次过审。预计到2020年底,汤头地热矿区将建成山东省首个地热绿色矿山,为全省地热绿色矿山建设提供示范。  

      建设绿色矿山再加速  

      除了加快培育建设矿业权市场,上述会议还提出了其他几项重点工作。  

      加快推进绿色矿山建设。要进一步规范绿色矿山建设、申报、评估和监督等全流程管理,加强绿色矿业发展示范区和绿色矿业集团建设,加大培训力度,切实加快绿色矿山建设进度。  

      全面完成自然保护区内矿业权退出。要充分认识紧迫性,加快自然保护区生态功能影响论证和自然保护区优化调整,妥善做好退出补偿、人员安置、防范化解金融风险等各方面工作。  

      加快推进露天矿山综合整治。要按照“取缔关闭一批,立案查处一批,规范提升一批”的原则,加强露天矿山综合整治工作,切实规范露天矿山开采秩序。  

      积极加大砂石资源供给力度。要全面梳理可出让登记区域、加快推进出让登记工作、积极帮扶砂石企业复工复产,不断加大砂石资源供给力。  

      部署开展矿产资源规划编制工作。要明确规划定位,全面启动规划编制工作。  

      此外,加强矿产资源储量管理,夯实矿产资源管理基础,摸清资源家底,加快推进矿产资源储量管理改革;加强矿产资源开发监督管理,认真落实“双随机一公开”制度、督察员制度,积极推进科技管矿,不断强化事中事后监管;加快推进矿产资源管理改革。